福田紧抓综合改革 积极探索符合“四新”企业发展的管理制度

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，首批授权事项清单明确探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。2021年4月，作为全市首批四个特殊工时管理改革试点区之一，福田区政府与市人社局联合印发特殊工时管理改革方案。半年来，福田区人力资源局通过开展扎实调研，深入研究、指导“四新”企业试点运行、高效审批、加强监管等系列举措，福田区特殊工时改革取得了出色成绩，为深圳市综合改革和经济发展积极贡献“福田力量”。

扎实调研、深入研究。为高质量完成改革试点工作，福田区人力资源局将此项工作列为福田区“新三十年破题开局再出发”专项行动榜首事项，由福田区人力资源主要领导“揭榜挂帅”领衔攻坚。在市人社局的指导下，今年先后走访15家辖区重点企业开展调研，既听取企业意见，也倾听员工心声。先后研究确定星巴克、地铁集团、国美、顺电等10多家各种类型企业试行特殊工时审批改革，其中“四新”企业6家。例如，位于福田区的深圳市某网络科技有限公司是一家以网络买菜配送为主营业务的互联网生鲜电商，入围2020年中国新经济准独角兽垂直领域榜单，拥有近万名员工。但与个别互联网平台采取去劳动关系化运营的方式不同，其大部分配送员均为自有员工，该平台送菜服务与顾客下单时间密切相关，由于顾客下单时间具有很大的不确定性，企业配送员等岗位无法按标准工作时间衡量。为进一步加强用工灵活性，企业多次表达期望率先探索新经济平台企业实行不定时工作制度。又如，福田区内某科技（深圳）有限公司是一家高新科技企业，目前是国内最大的高端存储器封装测试内资企业，员工总数接近2000人，其生产工艺和生产设施先进，属于典型的先进制造企业，因产品及工艺的特殊性，其生产需要连续作业。企业表示在严格保护员工权益的前提下，希望实施更加符合生产特点的综合计算工时工作制。

指导试点、高效审批。按照市区联合开展特殊工时管理改革工作方案部署，福田区人力资源局在坚持保障劳动者健康权、休息权、报酬权等合法权益的前提下，对上述企业开展实施特殊工时制度试点工作。福田区人力资源局主要领导多次前往重点企业调研，了解企业特殊工时试行情况，并指导企业做好特殊工时规范使用、加强信息公开、确保员工权益不降低等工作。试行企业普遍反映人员配置更加灵活，生产效率得到提高，员工对在工资待遇没有降低的情况下获得了更加灵活的个人时间表示满意，试点企业至今未发生因实施特殊工时引发的劳资纠纷。某大型跨国企业还特意向市政府去函对福田区人力资源局敢于打破陈规、高效审批特殊工时助力企业稳岗就业抗击疫情表示感谢，并称赞“不愧是社会主义先行示范区的表率”。市人社局特殊工时改革专家组高度认可福田区试点工作取得的经验，充分肯定试点工作取得出色成绩，为辖区企业在保障员工权益和企业优质发展之间找到平衡点。

“三个全国率先”践行“放管服”。目前，福田区正在全国率先推行三项特殊工时管理改革制度，一是在全国率先推行“秒批+电子签名”服务试点，以破解审批效率和企业准备申请材料痛点，加大审批管理“放”和“服”的力度和效率；二是在全国率先探索特殊工时“互联网+智慧监管”试点，以破解特殊工时审批后管理粗放的难点，加强事中“管”的力度和精度；三是在全国率先采用“规范性文件+地方标准”方式探索特殊工时信用管理制度，以破解放低门槛后引导企业合规用工的难题。

下一步，福田区人力资源局将以勇于担当的责任感，时不我待的紧迫感，继续加强调研、系统推进、加大投入、探索创新，全力以赴开展特殊工时管理制度改革试点工作，纵深推进深化“放管服”改革，优化“四新”企业劳动力要素市场化灵活化配置，为福田新三十年再出发高质量发展激活更强劲的发展动能。